Антитеррористическая защищенность объектов здравоохранения

С вступлением в силу нового постановления Правительства №357 от 29.03.2019 требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения заметно ужесточились. Идя навстречу пожеланиям Министерства здравоохранения Российской Федерации, законодатели уточнили отдельные положения действующих нормативных актов. С 30 марта 2019г. паспортами антитеррористической защищенности должны обладать практически все учреждения.

Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения

Базовым документом, регламентирующим деятельность учреждений здравоохранения по защите от террористических угроз, является постановление по антитеррористической защищенности объектов здравоохранения от 13.01.2017 №8. Оно устанавливает комплекс необходимых мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, устанавливает правила категорирования помещений, порядок разработки паспортов безопасности объектов и территорий.

Требования нормативного акта не распространяются:

• на объекты, сооружения на коммуникациях, находящихся под охраной войск национальной гвардии Российской Федерации;
• на объекты, требования по антитеррористической защищенности которых регламентированы другими нормативными актами.

Что нужно знать о категорировании объектов

Согласно требованиям указанного выше постановления Правительства 8 по антитеррористической защищенности, к объектам должны применяться дифференцированные требования по обеспечению безопасности в зависимости от степени их значимости для жизнедеятельности, а также возможных последствий в результате террористической атаки.

Для установления требований по техукрепленности существует процедура категорирования зданий и помещений с учетом степени вероятности совершения теракта и его возможных последствий. Сами последствия определяются на основании экспертных прогнозов. При определении степени опасности объекта руководствуются приведенными ниже соображениями.

Таблица 1: деление объектов по категориям в зависимости от последствий теракта

Для медицинских организаций вводится дополнительная – четвертая – категория объектов. К ней относят медучреждения, на территории которых прогнозируемое количество пострадавших не превышает 50 человек. Для этой группы также разработаны свои требования.

Категорируются не только отдельно стоящие здания, но и их части, имеющие отдельные входы и выходы. Благодаря недавно принятым поправкам, действие документов нормативных документов распространено на медицинские организации, занимающие часть здания (первый этаж жилого дома, один подъезд и т. д.).

Категорирование проводится специально созданной межведомственной комиссией. В ее состав включаются правообладатели объекта, работники объекта, а также представители территориальных органов безопасности, Росгвардии, МЧС. При необходимости к работе привлекают экспертов, а также должностных лиц, ответственных за техническое состояние здания.

В ходе обследования члены комиссии:

• изучают технические и конструктивные особенности объекта;
• тестируют пути эвакуации работников и посетителей на предмет доступности;
• выявляют потенциально опасные участки;
• определяют степень и характер возможной угрозы совершения террористического акта;
• предлагают мероприятия для ее устранения (минимизации).

Срок работы комиссии зависит от сложности изучаемого объекта, но не может превышать 30 дней. По результатам проведенных мероприятий составляется акт обследования и категорирования объекта, который является основанием для составления паспорта безопасности.

Что такое ПАТЗ

Паспорт антитеррористической защищенности представляет собой документ, содержащий информацию о состоянии объекта, являющегося местом массового пребывания людей, а также перечень мероприятий для предотвращения и пресечения террористических актов.

В зависимости от ведомственной принадлежности организации, сферы ее деятельности, территориального расположения объекта наименование документа может варьироваться. В сфере здравоохранения принято сокращение ПАЗТ.

Действующее законодательство гласит, что ответственность за разработку и актуализацию документа несет руководитель организации, использующей объект (в медицинских учреждениях – главный врач). Также ему в обязанности вменяется обеспечение защиты конфиденциальной информация, содержащейся в паспорте.

Кому требуется разработка ПАТЗ

Паспорта антитеррора должны быть у организаций, в которых регулярно бывает большое скопление людей. Базовое требование по количеству посетителей одинаково для всех общественных объектов – от 50 человек одновременно. Исходя из этой нормы, ПАТЗ должны разрабатывать:

• государственные, муниципальные, коммерческие организации с большой численностью посетителей;
• муниципальные и частные образовательные учреждения;
• предприятия общественного питания – кафе, бары, рестораны;
• медицинские учреждения – больницы, поликлиники, госпитали, амбулатории;
• организации, обеспечивающие досуг граждан – театры, кинотеатры, музеи;
• места временного проживания – гостиницы, хостелы, отели;
• предприятия розничной торговли – магазины, супермаркеты, рынки, стационарные ярмарки;
• иные организации, соответствующие критериям численности.

По ряду объектов существуют дополнительные критерии:

• для розничной торговли – площадь помещения должна быть не менее 1 тыс. кв. м.;
• для общественного питания – не менее 50 посадочных мест в зале.

Цель разработки паспорта

Данные, содержащиеся в ПАТЗ, в случае террористической атаки либо возникновения чрезвычайной ситуации помогут органам МВД, ФСБ, МЧС:

• обеспечить своевременное выявление угроз;
• поддерживать общественный порядок, предотвращать панику среди посетителей и персонала амбулатории, больницы;
• быстро и организованно эвакуировать людей из опасной зоны;
• оказать помощь раненым;
• спасти имущество и ценности;
• адекватно оценить степень нанесенного материального ущерба.

Стоимость и сроки подготовки ПАТЗ

Расценки на разработку паспорта зависят от того, будет ли проводиться категорирование объекта, а также от его сложности и значимости для жизнедеятельности.

Паспорт антитеррористической защищенности объектов здравоохранения обычно подготавливается в течение 10 рабочих дней. Затем необходимо согласовать документ с уполномоченными органами – территориальными подразделениями МВД, МЧС, ФСБ На это мероприятие потребуется до 30 дней.

Сроки согласования варьируются в большую либо меньшую сторону. Окончательный срок зависит от ряда факторов:

• размера и сложности строений и сооружений;
• наличия и месторасположения систем контроля;
• вероятности поступления информации об угрозе совершения теракта;
• полноты и правильности поданных документов.

Порядок оформления паспорта в 2019 г

ПАТЗ медучреждения можно разработать самостоятельно либо обратиться за содействием в нашу компанию. Паспорт объекта мы оформляем в несколько этапов. Первый – подготовительный:

1. Подготовка перечня нормативных документов, которыми необходимо руководствоваться при оформлении паспорта.
2. Определение сроков проведения работ, исходя из функциональных и конструктивных особенностей объекта.
3. Расчет стоимости подготовки ПАТЗ и его согласования в надзорных органах.
4. Составление договора на оказание услуг, его согласование и подписание.

На втором этапе происходит создание документа. С этой целью проводятся следующие мероприятия:

1. Определение даты и времени выезда на объект специалистов для сбора информации для разработки документа.
2. Составление ПАТЗ в соответствии с имеющимися данными.
3. Согласование документа с заказчиком, при необходимости – внесение корректировок и уточнений.
4. Утверждение проекта.
5. Согласование готового паспорта с уполномоченными органами.

После завершения всех мероприятий, на которые в общей сложности уходит 1,5-2 месяца, готовый паспорт выдается заявителю.

Срок действия ПАТЗ

Периодичность обновления документа зависит от категории объекта и его местонахождения. Обычно паспорта актуальны в течение 3-5 лет, по некоторым объектам ПАТЗ действуют бессрочно.

Заказывать новый антитеррористический паспорт безопасности объекта здравоохранения необходимо при:

• изменении основного назначения и профиля деятельности медучреждения;
• истечении срока действия;
• изменении площади либо конфигурации границ объекта;
• возведение новых построек на территории;
• капитальном ремонте действующих зданий;
• модификации террористических угроз;
• изменения схемы охраны больницы, поликлиники, амбулатории;
• смене наименования организации, ее собственника, учредителя;
• обновлении законодательной базы и т. д.

Список является открытым: уточнить, нужно ли обновление паспорта в конкретной ситуации, можно в территориальном органе федеральной службы войск Росгвардии.

Единого порядка корректировки и переработки паспортов не существует. Поэтому при их обновлении нужно руководствоваться требованиями законодательства.

Санкции за отсутствие паспорта

В тех случаях, когда ПАТЗ отсутствует, или форма паспорта не соответствует установленной, неизбежны штрафные санкции. Административный штраф обычно налагается на основании норм ч.1 ст.20.6. КоАП РФ:

• Должностным лицам – 10-20 тыс. руб.
• Юрлицам – 100-200 тыс. руб.

Налагать штрафы по этому правонарушению уполномочены сотрудники территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (полицейские) и работники МЧС.

Что нужно от вас, чтобы получить ПАТЗ

Вначале нужно внимательно изучить действующее законодательство и выяснить, необходим ли вашему медучреждению паспорт антитеррора. Последние нововведения говорят о том, что делать его приходится даже небольшим клиникам. А компаниям, которые не обзавелись этим документом, придется доказывать, что они в нем не нуждаются. А для этого нужно иметь на руках данные о категорийности объекта, которые как раз есть в ПАТЗ.

Чтобы разобраться в нюансах законодательной базы, стоит обратиться в местное отделение Росгвардии с соответствующим запросом. Если письменное разъяснение гласит о том, что паспорт необходим, его можно сделать своими силами либо обратиться за помощью в компанию, оказывающую соответствующие услуги. В этом случае вам нужно:

• заключить соответствующий договор;
• обеспечить доступ специалистов на объект;
• внимательно изучить и согласовать разработанный документ.

Всю работу по составлению ПАТЗ, сопутствующих документов и их согласованию в надзорных органах берет на себя исполнитель работ по договору.

За ПАТЗ – в компанию Единый Центр Сертификации

Несмотря на корректировки законодательной базы по вопросу составления антитеррористических паспортов, оно остается несовершенным. Однако штрафные санкции за нарушение нормативных требований предусмотрены довольно жесткие. Чтобы не стать заложником данной ситуации, разумно доверить разработку антитеррористических паспортов профессионалам.

Наша компания много лет ведет деятельность в этой сфере, поэтому мы гарантируем выполнение работ в соответствии с требованиями региональных и федеральных нормативных документов.

Мы работаем для вас:

1. Выезжаем на объекты в любую точку Москвы, области.
2. Точно соблюдаем сроки – подготовим ПАТЗ за минимально возможное время.
3. Профессионально подходим к решению всех вопросов – наши специалисты имеют надлежащий уровень профподготовки.
4. Ориентируемся на качество – на все работы даем гарантию.
5. Оказываем услуги дистанционно – заказать паспорт могут компании из соседних регионов.

Уточнить нюансы работы наших специалистов можно по телефону 8 800 551-95-94 или через форму обратной связи на сайте. Звоните, пишите – консультация по услуге бесплатна и ни к чему вас не обязывает.