Что такое СРО инженерных изыскателей
Инженерные изыскания дают исходные данные о территории и природных условиях для проектирования и строительства. От достоверности этих результатов зависят решения по фундаментам, защите территории, размещению объекта и другим вопросам безопасности. Изыскательская СРО объединяет исполнителей, устанавливает правила работы и контролирует соблюдение требований участниками.
Членство относится к организации или ИП, выполняющим договорные обязательства. Оно не превращает любой геодезический замер в инженерные изыскания и не заменяет качество полевых работ, лабораторных исследований или технического отчёта. С 1 июля 2017 года прежнее свидетельство о допуске с перечнем работ не служит действующим основанием допуска: проверяют актуальное членство и реестровые сведения.
Штрафы и последствия нарушений
Изыскания без обязательного членства
Для инженерных изысканий необходимость членства проверяют по статье 47 ГрК РФ, предмету договора и его сторонам. За выполнение перечисленных в части 1 статьи 9.5.1 КоАП РФ работ без членства в соответствующей СРО, когда такое членство обязательно, предусмотрен административный штраф от 40 000 до 50 000 рублей. Само отсутствие членства у компании, которая такие работы не выполняет, не образует это нарушение. Если действует законное исключение из обязанности вступать в СРО, эту санкцию по данному основанию не применяют.
Договоры по результатам конкурентных процедур
Отдельный состав — нарушение организацией или ИП требований к праву выполнять работы по указанным в части 2 статьи 9.5.1 КоАП РФ договорам, заключённым конкурентным способом: штраф от 30 000 до 40 000 рублей. При повторном совершении именно этого нарушения часть 3 предусматривает от 40 000 до 50 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток. Это правило о повторности нельзя автоматически относить к любому отсутствию членства.
Риск отказа заказчика от договора
Если необходимого для исполнения договора членства нет, пункт 3 статьи 450.1 ГК РФ даёт другой стороне право отказаться от договора и потребовать возмещения убытков. Возмещение убытков — отдельное последствие, а не включённая в административный штраф сумма. Наличие проектной СРО у исполнителя не заменяет требуемое членство в СРО изыскателей.
Когда проверяют необходимость членства
Сначала определяют назначение работ: инженерно-геодезические, инженерно-геологические, инженерно-экологические и другие изыскания для подготовки проектной документации либо строительства. По статье 47 ГрК РФ для изысканий по договорам с застройщиком, техническим заказчиком или указанным в законе лицом, получившим разрешение на использование публичной земли для изысканий, как правило, требуется членство в профильной СРО. Для договоров с иными лицами и предусмотренных законом исключений условия отличаются. Поэтому важны стороны и предмет договора. Обычная топографическая съёмка для иной цели и инженерные изыскания для объекта капитального строительства могут иметь разный правовой режим.
Проектная или строительная СРО не заменяет изыскательскую. Если одна организация принимает комплексный договор, направления деятельности анализируют раздельно. Не следует переносить на изыскания строительный порог стоимости договора или строительное правило выбора СРО по региону. Для специальных категорий объектов проверяют дополнительные условия до начала работ.
Люди, оборудование и достоверность результатов
Для общего случая часть 6 статьи 55.5 ГрК РФ предусматривает не менее двух специалистов по организации инженерных изысканий из НРС по основному месту работы. Проверяют их образование, стаж, квалификацию и трудоустройство. В соответствующих случаях нужны сведения в национальном реестре специалистов НОПРИЗ. Назначение ответственного за организацию работ должно соответствовать фактическим обязанностям, а не только записи в заявлении.
Материальная база зависит от состава работ: средства измерений, полевое оборудование, программное обеспечение, лабораторные возможности и документы на законное использование ресурсов. Для измерений проверяют применимые требования к метрологическому обеспечению. Нельзя считать, что членство автоматически подтверждает поверку любого прибора или компетентность любой привлечённой лаборатории. При работе на сложных объектах могут потребоваться дополнительные подтверждения по постановлению № 338.
Какие документы нужны изыскательской организации
Точный перечень устанавливают по закону и опубликованным правилам выбранной СРО. Подготовку удобно разделить на следующие части:
- Заявление, регистрационные и учредительные документы, сведения о руководителе, полномочия подписанта или доверенность.
- Описание предполагаемых изысканий, территории и категории объекта, исходное техническое задание и сведения о договорных обязательствах.
- Дипломы, документы о стаже, квалификации и трудоустройстве ответственных специалистов, подтверждение НРС при необходимости.
- Сведения об оборудовании, помещениях, программных средствах и основаниях их использования, если этого требуют правила для заявленного профиля.
- Документы по организации контроля результатов, специальным требованиям объекта и страхованию в применимых случаях.
Этапы вступления в СРО изыскателей
- Разобрать договор и задание: какие результаты должны быть переданы заказчику и где они будут использованы.
- Проверить статус изыскательской СРО, её стандарты, требования к членам и порядок расчёта платежей.
- Сопоставить кадровые и технические возможности с фактическим объёмом работ, определить необходимый уровень ответственности.
- Подать комплект документов и пройти проверку соответствия; устранить выявленные недостатки.
- Выполнить условия решения о приёме и проверить запись в реестре перед исполнением договора, для которого требуется членство.
Платежи и работа после вступления
Бюджет включает предусмотренные законом компенсационные взносы и установленные СРО членские платежи. Необходимость фонда обеспечения договорных обязательств оценивают отдельно с учётом способа заключения договоров. Расходы на персонал, НОК, оборудование, метрологию и возможное страхование считают по реальному составу работ. Фиксированная цена «на любые изыскания» не отражает этих различий.
В дальнейшем поддерживают штат, работоспособность ресурсов и контроль качества результатов, уведомляют об изменениях и исполняют обязанности члена СРО. Перед увеличением договорной нагрузки проверяют уровень ответственности. Отдельное внимание уделяют полноте исходных данных: членство не исправляет неполное задание и не заменяет обоснование методики, программы изысканий и выводов технического отчёта.
Частые вопросы
Достаточно ли проектной СРО для изысканий?
Нет. Если договор требует членства в СРО инженерных изыскателей, проверяют именно это направление, даже если результаты затем используются той же компанией при проектировании.
Нужно ли владеть всей техникой на праве собственности?
Основания использования ресурсов и необходимый состав проверяют по применимым требованиям. В ряде случаев допустимо иное законное основание, но фактическая доступность оборудования должна подтверждаться документами.