Что такое производственный контроль
Здесь рассматривается санитарный производственный контроль по закону № 52-ФЗ. Это система действий организации или ИП по соблюдению санитарных требований в производстве, хранении, перевозке и реализации продукции, выполнении работ и оказании услуг. Она включает предусмотренные исследования и мероприятия, а не сводится к наличию одного файла.
Задача контроля — своевременно выявлять риски для людей и среды обитания, поддерживать безопасные условия и документировать принятые меры. Программа описывает, что, кем и как проверяется. Лабораторные протоколы, записи и корректирующие действия подтверждают фактическое выполнение программы.
Штрафы и последствия нарушений
Невыполнение санитарного контроля
Если установлено нарушение санитарных правил или гигиенических нормативов, применима часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ: предупреждение либо штраф для должностного лица от 500 до 1 000 рублей; для ИП — от 500 до 1 000 рублей либо приостановление деятельности до 90 суток; для юридического лица — от 10 000 до 20 000 рублей либо приостановление до 90 суток. При специальных обстоятельствах или ином составе применяются другие нормы. Это не универсальная цена за отсутствие любого документа.
Специальные составы
Для конкретной деятельности могут применяться отдельные нормы об эксплуатации помещений, питании, воде или обращении с продукцией. Диапазон из статьи 6.3 нельзя считать пределом ответственности при любых санитарных нарушениях.
Программа и фактическое исполнение
Проверяют не только наличие утверждённой программы, но и выполнение установленных мероприятий. Заказ разработки у консультанта не переносит на него все обязанности организации и не освобождает от устранения выявленных нарушений.
Кому нужен контроль и как определить его содержание
Статья 32 закона № 52-ФЗ возлагает соответствующие обязанности на юридических лиц и предпринимателей в пределах их деятельности. Содержание контроля зависит от процессов: пищевое производство, медицинская организация, бытовая услуга и склад не имеют одинакового набора факторов. Объём нельзя выбирать только по размеру компании.
Санитарный производственный контроль нужно отличать от производственного контроля промышленной безопасности на ОПО и от СОУТ. Эти процедуры имеют разные основания и результаты. Также важно учитывать специальные отраслевые санитарные правила; универсальная скачанная программа без описания реальных процессов не обеспечивает соответствие.
Исходные документы для программы
Для разработки или актуализации необходимо описать объект и применимые требования. Собирают:
- Сведения об организации, площадках, назначении помещений, видах деятельности и ответственных работниках.
- Планы помещений, технологические схемы, перечни оборудования, продукции, сырья и материалов.
- Сведения о водоснабжении, вентиляции, обращении с отходами, уборке и санитарных мероприятиях.
- Перечни потенциальных факторов, рабочих мест и контрольных точек, данные прежних исследований.
- Действующие договоры и документы по лабораторным работам, медосмотрам и гигиенической подготовке в применимых случаях.
Как организовать производственный контроль
- Определить процессы и обязательные санитарные требования, выявить контрольные точки и факторы.
- Установить ответственных лиц, порядок наблюдений, исследований, регистрации и реагирования.
- Составить и утвердить программу с обоснованными периодичностью и объёмом мероприятий.
- Организовать предусмотренные исследования с подходящей лабораторией и выполнять повседневные процедуры.
- Оценивать результаты, устранять несоответствия и обновлять программу при изменении процессов.
Что должно работать после утверждения
Контроль включает выполнение мероприятий и хранение подтверждений. Для каждого результата должно быть понятно, к какому месту, процессу и периоду он относится. При превышениях или других отклонениях определяют причину, принимают меры и при необходимости проверяют их эффективность.
Программу утверждает уполномоченное лицо организации. Общего требования получать отдельное государственное «разрешение на программу» для любого бизнеса нет; специальные процедуры проверяются по отрасли. Наличие подписанного документа не подтверждает, что выполнены обязательные измерения, санитарные мероприятия или действия при выявленном риске.
Расходы, сроки и актуализация
Бюджет состоит из подготовки программы и фактического выполнения мероприятий: исследований, обслуживания и организационных действий. Число контрольных точек, факторы и периодичность определяют по нормам и рискам. Нельзя без анализа одинаково назначить всем предприятиям «один анализ в год».
После изменения ассортимента, технологий, помещений или оборудования содержание контроля пересматривают. При обращении полезно предоставить описание деятельности, число площадок и имеющуюся программу. Это позволяет оценить, нужна ли разработка с начала или актуализация существующих материалов.
Частые вопросы
Можно ли ограничиться покупкой программы?
Нет. Программа задаёт порядок, но организация должна выполнять мероприятия и фиксировать результаты. Невыполнение контроля не устраняется наличием титульного листа.
Заменяют ли результаты СОУТ санитарный контроль?
Нет. Возможность использования отдельных данных рассматривают по применимым требованиям, но обязанности и цели процедур различаются.